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關于《荊州市城區機動車停車條例(草案)》征求意見的公告

日期:2021-01-21 來源:荊州市人大常委會辦公室

關于《荊州市城區機動車停車條例(草案)》

征求意見的公告

2020年12月24日,市五屆人大常委會第三十二次會議對《荊州市城區機動車停車條例(草案)》進行了審議。為了進一步推進民主立法、科學立法,提高立法質量,現將該草案予以公布,向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與,并請于2021年3月20日前將意見和建議向市人大常委會法制工作委員會反饋,也可以直接登錄“荊州人大”微信公眾號進行留言。

通訊地址:荊州市人大常委會法制工作委員會(荊州市沙市區江津西路262號)

郵編:434007

聯系電話:0716——8563269  8515415(傳真)

電子郵箱:dcl214@163.com

荊州市人大常委會辦公室

                                     2021年1月20日


荊州市城區機動車停車條例(草案)

目錄

第一章總則

第二章停車設施規劃

第三章停車設施供給

第四章停車管理與服務

第五章法律責任

第六章附則

第一章總則

第一條為加強本市機動車停車管理,合理滿足停車需求,嚴格規范停車秩序,引導公眾綠色出行,保障道路交通安全與順暢,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城市道路管理條例》和《湖北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律、法規,結合本市實際情況,制定本條例。

第二條 本市城市規劃區范圍內機動車停車設施的規劃、設置、使用及管理活動,適用本條例。

第三條 本條例所稱機動車停車設施(以下簡稱停車設施),是指供機動車停放的場所及相關配套設施,包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位等,不包括公共交通車輛、道路客貨運輸車輛等專業車輛及摩托車的停車設施。

公共停車場,是指依據規劃獨立或者配套建設的,以及臨時占地設置的為公眾提供停車服務的場所、設施。

專用停車場,是指專為本單位、本居住小區機動車停放的場所、設施。

道路停車泊位,是指在機動車道、非機動車道、人行道及其沿線區域等地施劃設置的臨時停車泊位。

第四條 本市機動車停車管理應當堅持科學規劃、智能引導、共享利用、方便群眾、多方參與的原則。

第五條 市人民政府領導本市機動車停車管理工作,將停車納入城市綜合交通體系,建立綜合協調機制,推動機動車停車的信息化、智能化建設,推廣“互聯網+停車”模式,提高停車服務、管理和執法的科技化水平。

第六條 市城市管理執法部門統籌本市機動車停車管理的具體工作,負責機動車停車設施發展規劃的制定、實施,組織擬定、宣傳、貫徹停車管理相關政策、標準和服務規范,依法查處有關違法行為。

市公安機關交通管理部門參與停車設施規劃、建設和管理等相關工作,依法管理城市道路(含人行道)的機動車停放行為,對違法停車行為予以處罰。

市自然資源和規劃、住房和城鄉建設、人民防空、發展和改革、財政、市場監督管理等部門按照各自職責,共同做好停車管理相關工作。

第七條 各級人民政府與有關部門應當加強文明停車宣傳教育,倡導公交先行、綠色出行理念,鼓勵開展維護停車秩序等志愿活動。

第二章 停車設施規劃

第八條 市城市管理執法部門會同市自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安機關交通管理等部門,根據《城市停車設施規劃導則》的要求,依據城鄉總體規劃和城市綜合交通體系規劃,結合城市建設發展和道路交通安全管理的需要,組織編制城區機動車停車設施專項規劃,報市人民政府批準。

停車設施專項規劃應當確定城區停車總體發展戰略,分區域發展策略,統籌地上地下停車空間,合理布局停車設施,明確階段性目標和建設時序,做好停車設施與城市交通樞紐的緊密銜接,經依法批準后,納入控制性詳細規劃。

第九條 市城市管理執法部門根據城區機動車停車設施專項規劃,制定公共停車設施年度建設計劃,落實資金來源。

市自然資源和規劃、住房和城鄉建設、人民防空等部門根據自身職責,制定停車設施建設的相關優惠政策,支持各類主體參與停車設施建設與經營,促進停車產業健康發展。

鼓勵社會資本投資建設、改造、經營停車設施;鼓勵企事業單位、居住小區及個人依法利用既有建設用地的地上地下空間建設停車設施。

第十條 市自然資源和規劃部門綜合考慮城區功能布局、土地開發強度、公共交通服務水平、道路疏通能力等因素,科學合理確定新建、改建、擴建公共建筑和居住小區等配建停車設施的標準。

第十一條 市公安機關交通管理部門會同市自然資源和規劃、城市管理執法部門根據區域停車供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力等因素,科學設置道路停車泊位,明示允許停放的時段,并定期組織對道路停車泊位的設置進行評估,評估時應當充分聽取公眾意見,根據評估結果及時調整道路停車泊位。道路停車泊位評估調整情況應當及時向社會公布。

第三章 停車設施供給

第十二條 停車設施實行分類定位、差別供給,盤活既有停車資源,提高利用效率;新增停車泊位以配套建設為主,獨立建設為輔、臨時設置為補充。

第十三條 新建、改建、擴建公共建筑、居住小區的,應當按照本市確定的停車設施配建標準,配建機動車停車設施。配建的停車設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

新建、改建、擴建停車設施的,應當根據停車設施建設標準和設計規范,設置無障礙停車泊位和電動汽車充電設施。

第十四條 新建、改建、擴建客流集中的公共場所的,應當在項目用地內配建機動車停靠設施,用于機動車臨時停靠。

在客流集中的公共場所,公安機關交通管理部門在確保道路交通安全、通暢的情況下,可以在周邊道路設置臨時停靠點,并規定臨時停靠時長。

第十五條 鼓勵利用既有公共建筑、道路、廣場、綠地等的地下空間建設停車設施。市自然資源和規劃部門應當制定單獨核發規劃用地許可證明的具體辦法。

建設單位應當征得地面建設用地使用權人同意,提出建設方案,依法辦理規劃、土地、消防等相應手續,且不得影響原有建筑的使用功能和安全。

利用人民防空工程設置停車設施的,不得影響其戰時防空效能和應急避險功能。

第十六條 鼓勵設置立體停車設施,符合國家、省、市相關規定條件的,應當簡化審批程序,并可享受相關優惠政策;立體停車設施的新建或改建,應當符合相關安全規定,與市容市貌相協調,按照要求采取隔聲、減振等措施。

設置立體停車設施應當符合特種設備的規定,經市場監督管理部門檢驗合格后方可投入使用,并按規定定期接受檢驗。 

第十七條 待建工地、空閑廠區、邊角空地等閑置場所,可以用于設置臨時停車設施。臨時停車設施的設置由區人民政府負責組織協調。

第十八條 下列區域不得設置道路停車泊位:

(一)消防通道、疏散通道、盲道、無障礙坡道以及檢查井上方區域;

(二)交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內的路段;

(三)雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的道路;

(四)不能保證預留二米以上通道的人行道;

(五)學校、幼兒園、醫院出入口兩側各五十米范圍內;

(六)公共停車場服務半徑二百米范圍內的路段;

(七)法律、法規規定不得停車或者設置停車位的區域、路段。

第十九條 已建成的居住小區配建的停車設施不能滿足業主停車需求的,在不影響通行、消防和安全且符合國家相關法律、法規規定的前提下,可以利用業主共有場地設置臨時停車泊位。

第二十條 居住小區的配建停車設施應當首先滿足業主需要,建設單位不得出售給本小區以外的單位或者個人。業主要求承租尚未處置的配建停車泊位的,建設單位不得以只售不租為由拒絕出租。

第二十一條居住小區及周邊停車設施無法滿足停車需求的情況下,公安機關交通管理可以會同城市管理執法部門、住房和城鄉建設、自然資源和規劃等相關部門,在不影響交通通行的情況下,在居住小區周邊支路及其等級以下的道路設置道路停車泊位,明示臨時停放時段。

第二十二條 本市推進單位或個人開展停車設施有償錯時共享。具體辦法由市人民政府制定。

各類機關、企事業單位辦公場所的停車設施,應當允許在工作時間前來辦事的人員免費停放車輛,鼓勵在非工作時間向社會開放。在國家法定節假日,應當幫助、引導外地車輛進入停車設施,免費停放。

居住小區的停車設施在滿足本小區居民停車需要的情況下,可以向社會開放,實行有償使用。

第四章 停車管理與服務

第二十三條市城市管理執法部門應當組織建設智慧停車綜合管理平臺,推廣移動互聯網停車應用,統一采集和處理各類停車場和道路停車泊位的信息與數據,并納入市智慧城管系統和市交管停車監管與誘導系統,實現數據互聯互通。

公共停車場、道路停車泊位的管理者以及從事停車服務的經營者應當將停車設施相關信息報送市城市管理執法部門,接入智慧停車綜合管理平臺。

第二十四條 停車場從事經營服務的,經營者應當自停車場投入使用之日前十五日向市城市管理執法部門備案。

辦理備案手續應當提交以下資料:

1.申請書并附申請停車場的公告及公示圖片;

2.不動產證及用地紅線圖;

3.停車設施設計方案及有資質的設計公司設計意見;

4.測繪公司現場踏勘意見。

備案事項發生變更的,應當自變更之日前十五日將變更事項報備。

停車場停業、歇業的,應當提前七日向社會公告。經營者應當自停業、歇業之日前十五日向市城市管理執法部門報備,同時相應調整或拆除停車場標志牌。

第二十五條 政府投資建設的公共停車場和道路停車泊位,通過競爭性方式依法確定經營單位。

單位和個人投資建設的停車場,產權人可以自行經營,也可以委托專業停車場管理單位經營。

停車場經營者應當依法辦理工商、稅務等手續。

第二十六條 機動車停放收費,區別不同性質、不同區域、不同時段,分別實行市場調節價或政府定價兩種定價形式管理。具體收費辦法由市發展與改革部門制定,市場監督管理部門對停車收費進行監督。

第二十七條 停車場實行收費使用的,其經營者應當遵守下列規定:

(一)在顯著位置明示停車場名稱、營業執照、服務項目、收費標準、泊位數量和監督電話等信息;

(二)對進出車輛進行登記,保持停車場內通道暢通,維護停車秩序,并按照規定妥善保管車輛出入、視頻監控等記錄;

(三)在按照標準設置的泊位數量范圍內接受車輛停放,無正當理由不得拒絕提供車輛停放服務;

(四)不得擅自改變停車設施用途;

(五)法律、法規其他相關規定。

第二十八條 機動車停放者在接受停車場服務時應當遵守下列規定:

(一)聽從停車場工作人員的指揮調度,按照場內交通標志、標線有序停放車輛;

(二)正確使用場內設備,不得損壞停車場相關設施、設備;

(三)按照標準支付停車費;

(四)不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險物品或者其他違禁物品的車輛進入停車場;

(五)不得以私設地樁、地鎖等形式違規占用人行通道、消防通道、無障礙設施通道等設施;

(六)不得占用無障礙停車位,影響肢體殘疾人使用;

(七)法律、法規規定的其他事項。

機動車停放者不遵守前款規定的,停車場經營者應當予以勸阻;對不聽勸阻的,可以要求立即駛離停車場或者拒絕提供停車服務。

第二十九條城市管理執法、公安機關交通管理等部門應當向社會公開舉報方式。鼓勵單位和個人對違法停車、改變停車設施使用性質、違法從事停車經營、擅自設置障礙物、擅自劃設道路停車泊位等行為進行投訴和舉報。

國家機關、社會團體、企事業組織等單位及個體工商戶,應配合實施停車泊位智能化管理,協助開展門前停車秩序維護工作,對違法停車行為予以勸阻、制止或舉報。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助城市管理執法和公安機關交通管理部門維護停車秩序,勸阻、制止停車違法行為。

第三十條 舉辦大型群眾性活動,主辦單位應向公安機關交通管理部門上報活動舉辦場所及其周邊區域的機動車疏導方案;需要采取交通管制措施的,公安機關交通管理部門應當在采取管制措施七日前向社會公告。

主辦單位應當協調活動周邊的停車場提供停車服務,并公示活動周邊的公共交通線路、行車路線及停車設施情況。

第三十一條 在城市道路及其沿線區域停放機動車輛不得妨礙其他車輛、行人通行,并應當遵守下列規定:

(一)在劃定的停車泊位內按照規定的標線、方向、時段、時限、準停車型停放車輛;

(二)按規定繳納停車費;

(三)法律、法規其他相關規定。

第三十二條 任何單位和個人都應當遵守下列規定:

(一)不得擅自在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行;

(二)不得擅自占用、設置、撤除道路停車泊位;

(三)不得擅自挪移、破壞或拆除道路停車管理的設備設施。

第三十三條 任何單位和個人不得將廢棄的機動車停放在城市道路及其沿線區域。

第五章 法律責任

第三十四條違反本條例第二十三條第二款規定,未將相關信息接入智慧停車綜合管理平臺,由市城市管理執法部門責令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上10000元以下罰款;仍未改正的,責令停止從事停車經營活動。

第三十五條違反本條例第二十四條規定,停車場經營管理者未按照規定進行備案的,由市城市管理執法部門責令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上10000元以下罰款;仍未改正的,責令停止從事停車經營活動,并拆除停車場標志牌。

第三十六條違反本條例第二十七條第(一)項、第(四)項規定的,由市城市管理執法部門責令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上10000元以下罰款;仍未改正的,責令停止從事停車經營活動。

第三十七條 違反本條例第三十一條第(一)項規定的,由道路停車經營單位提供違法停車行為照片或者視頻等資料,經查證屬實,可以作為公安機關交通管理部門依法予以處罰的證據。

  違反第(二)項規定的,經催告超過十五日未繳納停車費的,由停車管理單位將車輛信息錄入智慧停車綜合管理平臺;在拖欠費用繳清前,停車場經營者可以拒絕為欠費車輛提供停車服務;停車欠費逾期六個月未補繳者,錄入社會征信系統。

第三十八條違反本條例第三十二條規定的,按下列規定處理:

違反第(一)項規定的,由公安機關交通管理部門和城市管理執法部門,依照各自管理權限,責令停止違法行為,并處200元以上1000元以下罰款;

違反第(二)項規定的,由公安機關交通管理部門和城市管理部門,依照各自管理權限,責令限期改正,逾期未改正的,按照有關法律規定強制執行,并處500元以上1000元以下罰款;

違反第(三)項規定的,停車經營者應當予以勸阻,對不聽勸阻,情節嚴重的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》由公安部門予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條違反本條例第三十三條規定,存在道路交通違法行為的,由公安機關交通管理部門依照規定予以處理;不存在道路交通違法行為的,停車經營單位可以依法提起民事訴訟要求排除妨害,公安機關交通管理部門根據申請,可以協助查詢、提供相關信息。

第六章 附則

第四十條本市其他縣、市根據實際情況,可參照本條例制定具體實施辦法。

第四十一條本條例自   年  月  日起施行。




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