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關于對《荊州市湘鄂西蘇區革命遺存保護條例(草案三審稿)》征求意見的公告

日期:2020-07-01 來源:荊州市人大常委會辦公室

關于對《荊州市湘鄂西蘇區革命遺存保護條例(草案三審稿)》征求意見的公告
 

2020630日,市五屆人大常委會第二十八次會議對《荊州市湘鄂西蘇區革命遺存保護條例(草案)》進行了第三次審議。為了進一步推進科學立法、民主立法、依法立法,提高立法質量,現將條例草案三審稿予以公布,向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與,并請于85日前將修改意見和建議向市人大常委會法制工作委員會反饋,也可以直接登錄“荊州人大”微信公眾號進行留言。

通訊地址:荊州市人大常委會法制工作委員會(荊州市沙市區江津西路262號)

    編:434007

聯系電話:0716-8278349  0716-8515415(傳真)

電子郵箱:604820661@qq.com

 

附件:荊州市湘鄂西蘇區革命遺存保護條例(草案三審稿)

荊州市人大常委會辦公室

                            202071

附件

荊州市湘鄂西蘇區革命遺存保護條例

(草案三審稿)

 

 

第一章  總則

第二章  保護管理

第三章  合理利用

第四章  法律責任

第五章  附則

第一章 總 

第一條 為了加強對湘鄂西蘇區革命遺存的保護,傳承紅色基因,弘揚革命精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《湖北省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區域內湘鄂西蘇區革命遺存的認定、保護、管理和利用,適用本條例。

法律、法規對革命遺存中涉及文物和烈士紀念設施已有規定的,從其規定。

第三條 本條例所稱革命遺存是指土地革命時期,中國共產黨在湘鄂西蘇區領導各族人民進行革命活動所留存的具有紀念、教育意義的遺址、遺跡和相關紀念設施。革命遺存主要包括:

(一)重要機構、重要會議舊址;

(二)重要人物故居、舊居、活動地、墓地;

(三)重要事件和重大戰斗遺址、遺跡;

(四)具有重要影響的烈士事跡發生地或者烈士墓地;

(五)涉及湘鄂西蘇區革命歷史的紀念碑、塔、堂等紀念設施。

第四條 革命遺存保護應當遵循科學規劃、屬地管理、有效保護、合理利用的原則,保持革命遺存安全、真實和完整。

第五條 市、縣兩級人民政府應當加強對革命遺存保護工作的組織領導,建立工作協調機制,將革命遺存保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,并保障所需經費。

文化和旅游部門負責組織實施本行政區域內革命遺存保護工作,并對相關部門的革命遺存保護工作予以指導。

退役軍人事務部門負責本行政區域內烈士紀念設施類革命遺存的保護工作。

自然資源和規劃、住房和城鄉建設、發展和改革、城市管理、交通運輸、生態環境、應急管理、民族宗教、檔案、史志研究、教育、民政、財政、公安等部門和單位按照各自職責,做好革命遺存保護相關工作。

第六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處在縣級文化和旅游等部門的指導下,開展本行政區域內革命遺存保護工作。

村(居)民委員會協助做好革命遺存保護工作。

第七條 任何單位和個人都有義務保護革命遺存,并有權勸阻和檢舉破壞、損毀革命遺存的行為。

第二章  保護管理

第八條 市人民政府應當編制本市行政區域內湘鄂西蘇區革命遺存保護利用專項規劃,并與國土空間規劃、歷史文化名城保護等規劃相銜接。

第九條 市人民政府應當設立革命遺存保護利用專家委員會,研究討論革命遺存保護利用中的重大問題,為革命遺存的認定、保護、利用工作提供咨詢、論證、評審和專業指導等服務。

專家委員會由文物保護、史志研究、城鄉規劃、教育、文化、法律等方面專業人士組成,日常工作由市文化和旅游部門負責。

第十條  市、縣兩級文化和旅游部門應當組織開展革命遺存保護工作的普查和專項調查,建立檔案并進行數字化處理。

革命遺存的申報、認定程序和要求,由市人民政府制定具體辦法。

第十一條 革命遺存實行名錄保護。市人民政府應當根據革命遺存認定情況將所有革命遺存納入保護名錄,并向社會公布。

第十二條  列入保護名錄的革命遺存,市、縣兩級人民政府應當根據其歷史價值和保護現狀,依法認定或者申報相應級別的文物保護單位。

第十三條  革命遺存有下列情形之一的,縣級人民政府應當建立紀念標識予以保護:

(一)重要事件和重大戰斗發生地未設立紀念設施的;

(二)建(構)筑物主體滅失的;

(三)其他需要設立紀念標識的。

第十四條  革命遺存應當實行原址保護,任何單位和個人不得損毀或者擅自遷移、拆除。

重要事件和重大戰斗遺址、遺跡,具有重要影響的烈士事跡發生地等,不得遷移。

未被公布為文物和烈士紀念設施的革命遺存,因特殊原因無法實行原址保護必須遷移異地保護或者拆除的,應當報市人民政府批準。

第十五條 國有革命遺存不得抵押、轉讓、拍賣或者擅自改變其用途。

非國有革命遺存依法抵押、轉讓、拍賣或者改變其用途,應當報市文化和旅游部門備案。

第十六條 在革命遺存保護范圍內禁止下列行為:

(一)刻劃、涂污、損壞革命遺存本體;

(二)刻劃、涂污、損毀、擅自遷移、拆除革命遺存紀念標識;

(三)擅自設置商業廣告設施;

(四)從事有損革命遺存環境和氛圍的商業、娛樂等活動;

(五)法律、法規禁止的其他行為。

第十七條 革命遺存應當按照權屬類型確定保護管理責任人:

(一)革命遺存屬于國有的,使用權人為責任人;

(二)革命遺存為非國有的,產權所有人為責任人;

(三)革命遺存產權不明,且暫無使用權人的,由所在地縣級文化和旅游部門指定責任人。

第十八條  縣級文化和旅游部門應當與革命遺存保護管理責任人簽訂革命遺存保護協議。保護協議應當包括雙方的權利、義務和責任,明確日常保護管理的基本要求。

第十九條 革命遺存保護管理責任人應當履行下列責任:

(一)開展日常巡查,檢查革命遺存本體的安全狀況,落實防火、防盜、防自然損害等安全措施,發現危害安全險情時,立即采取搶救措施并向有關部門報告;

(二)對革命遺存進行日常保養、維護,保持革命遺存原狀;

(三)配合有關部門開展革命遺存的宣傳教育、保護利用;

(四)法律、法規規定的其他保護管理責任。

第二十條  國有革命遺存的修繕,由使用權人負責。非國有革命遺存產權所有人自愿修繕的,市、縣兩級人民政府應當予以鼓勵和支持。非國有革命遺存有損毀危險的,縣級人民政府應當給予搶救性修繕。所有權不明的革命遺存,由縣級人民政府負責修繕。

革命遺存修繕,應當在所在地縣級文化和旅游部門的指導下進行,尊重歷史,不得明顯改變原狀。

第二十一條  市、縣兩級文化和旅游部門應當會同有關部門對革命遺存保護狀況進行定期檢查,及時受理投訴舉報。

第三章 合理利用

第二十二條  市、縣兩級人民政府應當利用革命遺存開展愛國主義和革命傳統教育。

各類學校和干部培訓機構應當將革命遺存及其所承載的革命歷史納入日常教學活動,開展研學實踐。

革命遺存所在地村(居)民委員會應當將革命遺存保護納入村史館、圖書館等公共服務設施建設,收集、展示反映湘鄂西蘇區革命歷史和革命精神的史料。

第二十三條 各級人民政府應當充分利用革命遺存資源,打造紅色旅游品牌,開發、推廣紅色文化旅游線路、產品和服務。

第二十四條 各級人民政府應當加大革命遺存的宣傳推介力度,豐富教育傳播方式,利用陳列展覽、影像宣傳、歷史情景再現等方式和現代科技手段,展示革命遺存風貌,增強革命文化傳播的互動性和體驗性。

第二十五條 各級人民政府在制作地圖、路標指引、命名道路、開發公眾服務平臺、建設公共交通站臺、設計市政設施時,應當融入革命遺存元素,彰顯革命傳統精神。

第二十六條 具備開放條件的革命遺存,應當向社會公眾開放。國有革命遺存應當免費開放。

第二十七條 市、縣兩級人民政府應當加強對革命遺存的研究,鼓勵公民、法人和其他社會組織對革命遺存進行理論研究和文藝創作,收集、梳理、編纂和出版革命遺存相關資料。

第二十八條 公民、法人和其他組織可以通過捐贈、技術支持等方式參與革命遺存的保護、利用。

對革命遺存保護和利用工作中做出貢獻的單位和個人,市、縣兩級人民政府可以給予表彰。

第四章  法律責任

第二十九條 違反本條例,法律、法規有規定的,從其規定。

第三十條  違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上文化和旅游部門責令改正;造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款:

(一)損毀或者擅自遷移、拆除革命遺存的;

(二)擅自修繕革命遺存,明顯改變原狀的。

第三十一條  違反本條例第十五條第一款規定,抵押、轉讓、拍賣國有革命遺存或者擅自改變其用途的,由縣級以上文化和旅游部門責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十二條  違反本條例第十六條第一項規定,刻劃、涂污、損壞革命遺存本體,尚不嚴重的,由公安機關給予警告,可以處五十元以上二百元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

違反本條例第十六條第二項規定,刻劃、涂污革命遺存紀念標識的,由縣級文化和旅游部門給予警告,可以處五十元以上二百元以下罰款;損毀、擅自遷移、拆除革命遺存紀念標識的,由縣級文化和旅游部門給予警告,責令恢復原狀,可以處二千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十六條第三項規定,在革命遺存保護范圍內擅自設置商業廣告設施的,由縣級以上城市管理部門責令限期改正,并處一千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十六條第四項規定,在革命遺存保護范圍內從事有損革命遺存環境和氛圍的商業、娛樂等活動的,由縣級以上文化和旅游部門或者退役軍人事務部門給予批評教育,責令改正,可以處二百元以上二千元以下罰款。

第三十三條 國家機關及其工作人員在革命遺存保護工作中違反本條例規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條  對革命遺存負有保護管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,檢察機關應當依法提出檢察建議,督促其履行職責。行政機關不依法履行職責的,檢察機關應當向人民法院提起公益訴訟。

第五章   

第三十五條  本市行政區域內其他時期革命遺存的保護和利用,依照本條例的規定執行。

第三十六條 本條例自20XXXXXX日起施行。
 

撰稿:張雪    審核:侯祖軍

 

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