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從“為民作主”到“由民作主” 洪湖市深入推進民生實事項目代表票決制工作

日期:2020-09-28 來源:洪湖市人大常委會辦公室

2019年12月31日,在洪湖市八屆人大四次會議第三次全體會議上,268名人大代表通過“一人一票”,莊嚴投下了自己神圣的一票,成功從12件候選項目中投票表決出10件民生實事項目。
 

為更好地發揮人民代表大會制度的優勢性和作用,進一步推動決策民主化、科學化、法治化,2018年10月底,洪湖市啟動民生實事項目人大代表票決制工作。市委印發了《洪湖市推進市鄉兩級重大民生實事項目人大代表票決制工作實施意見》的通知,市人大常委會制定了《洪湖市推進市鄉兩級重大民生實事項目人大代表票決制工作實施意見》,為開展民生實事項目人大代表票決制作好充分準備。
 

洪湖市民生實事人大代表票決制的實施,標志著民生實事項目從政府“為民做主”到“由民做主”的重大轉變,實現黨委領導、人大主導、政府主責、代表票決和群眾參與的有機結合,洪湖市民主政治建設邁出了新的堅實步伐。
 

廣納民意 深入論證
 

民生實事主要目的是解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,征集的項目要充分反映群眾的心聲,體現群眾的意愿。
 

為做好民生實事項目人大代表票決制工作,洪湖市委、市人大常委會和市政府高度重視民生實事的征集工作。
 

2018年9月26日,市委常委會聽取了市人大常委會黨組關于票決制工作的匯報,同意該項工作的開展,對有關事項進行部署安排,并成立了民生實事項目人大代表票決制工作領導小組和辦公室,負責民生實事項目征集篩選、收集整理、討論初選、提交初審等工作。
 

2018年10月31日,洪湖市人大常委會組織召開全市鄉鎮人大民生實事項目代表票決制工作動員會,正式啟動該項工作,并明確烏林鎮和螺山鎮兩個鄉鎮先行試點。2019年全市各鄉鎮人大代表票決民生實事項目123個,年底完成項目個123,完成率100%。
 

2019年3月6日,全市鄉鎮人大規范化建設現場推進會在烏林鎮召開,現場觀摩了烏林鎮民生實事項目代表票決過程,聽取了烏林鎮的經驗介紹,此次現場推進會給全市各鄉鎮打下一劑強心針。推進會后,全市各鄉鎮相繼組織召開了人民代表大會,啟動民生實事項目代表票決制工作。

圖為烏林鎮民生實事項目代表票決現場
 

2019年10月,洪湖市在鄉鎮啟動民生實事項目人大代表票決制工作的基礎上,啟動了市級民生實事項目人大代表票決制工作。
 

為確保候選項目質量,全市各地通過多種方式,廣泛征求意見。
 

多渠道進行宣傳。通過座談會、微信、QQ群、“村村響”廣播、發放宣傳資料等方式,廣泛宣傳民生實事項目票決制工作,提高居民知曉率。
 

全方位征集項目。按照貼合民生普惠效應、具有可行性、一事一提的原則,結合人大代表選民接待、走訪聯系選民、向選民述職等系列活動,深入基層一線,進村入戶,廣泛開展民生實事項目征集工作。
 

根據普惠性、可行性、時效性原則,在進行綜合研究、反復比對、深入論證后,全市整合出鄉鎮民生實事初選項目200余個,市級民生實事初選項目22個,涉及到交通、住房、民政、環境、安全飲水、醫療衛生、義務教育等與人民群眾切身利益緊密相關的多個方面。
 

規范程序 代表票決
 

民生實事事關群眾福祉。
 

2019年12月31日,在洪湖市八屆人大四次會議第三次全體會議上。
 

“10件民生實事項目得票率全部過半數,且得票率在12個項目中排在前列。”大會主持人莊重地宣布,經268名人大代表投票決定,洪湖市城市公交提升工程、洪湖市2020年老舊小區改造建設項目、內荊河城區環境綜合治理工程(二期)等10個項目為2020年洪湖市政府民生實事項目。

圖為洪湖市第八屆人民代表大會第四次會議票決民生實事現場
 

2020年6月底,洪湖市各鄉鎮也通過票決方式,選出鎮級民生實事項目97個。
 

螺山鎮欽宮東路是全鎮骨干道路之一,該路段始建于1985年,至今已有30多年,路面狹窄,排水系統不暢,破損嚴重,給群眾生產生活帶來極大不便。在螺山鎮九屆五次人代會上,通過票決,欽宮東路道路改造升級被納入鎮重大民生實事項目,老百姓無不拍手稱好。
 

龍口鎮衛生院門診大樓始建于上世紀70年代,門診、住院部由于年代久遠,地勢較低,造成墻體斑駁,病房簡陋,就醫環境相對滯后,已不能滿足當前老百姓就醫需求。經鎮人大代表票決,將其納入龍口鎮2019年民生實事之一。
 

峰口鎮伍峰路、建峰路、直埠大道是集鎮區的三條主要街道,人流量、車流量較大,加上道路兩旁商鋪較多,一到下雨天該路段交通壓力較大。經鎮人大積極推進,三條道路的提升改造工程被列為2019年民生實事項目。
 

烏林鎮黃蓬大道既為汊腰公路核心段面,又是烏林鎮區唯一街道,從立鎮時起,就有路市不分、設施不齊的病根。鎮人大積極推進黃蓬大道綜合改造工程,使其列入2019年民生實事項目,投資額度達到1100萬元。
 

代表們認為,以票決的方式決定民生實事項目,體現了黨委、政府尊重代表和群眾意愿、民主決策,使民生實事項目真正成為問需于民、造福于民、取信于民的民生工程,推動實事項目更好更快落地落實,惠及廣大人民群眾。
 

落實責任 跟進督辦
 

推進工作的關鍵在于督辦落實,民生實事項目只有“開花”“結果”才能真正惠及群眾。
 

螺山鎮人大在年度財政預算編排時,明確民生實事項目資金,保障民生實事資金到位。落實每項民生實事的牽頭領導、責任科室和責任人,細化分工,排好項目建設時間節點,項目年度任務、階段任務,將民生實事項目完成情況與責任領導、責任科室年度考核、評優評先掛鉤,全力推進民生實事項目。
 

峰口鎮針對集鎮主干道改造工程項目,成立由人大代表組成的監督小組對該工程實行跟蹤監督。監督小組每個月對該工程項目進行一次視察監督,每個季度鎮人大主席團聽取監督小組和項目負責人工程進展情況的報告,同時充分發揮鎮人大代表來自基層、貼近群眾的優勢,廣泛聽取民意,使群眾成為民生實事項目實施過程中最廣大的監督者,形成全員監督。
 

汊河鎮集鎮公廁項目因選址問題,項目遲遲不能落地。鎮人大組織代表先后多次實地現場視察,聽取項目實施責任人情況匯報,對把好工程質量關、調研存在問題,尋找解決的辦法,目前公廁建設已完成主體框架,下半年將如期竣工并投入使用。另外,該鎮污水管網建設二期工程、白云等村衛生室建設、生產橋建設等項目均在鎮代表的監督下,有條不紊的有序推進。
 

洪湖市人大常委會對2020年10大民生實事項目更是實行“一對一”監督,每個項目實行一名人大領導督辦、一名政府副市長分管、一個市直單位責任牽頭的責任分工方式并對外公示。2020年8月20日,洪湖市人大常委會組織省、荊州市、洪湖市部分人大代表及人大常委委員會委員對人大代表票決的10個民生實事項目進行了視察、座談,對項目進展情況、資金使用等進行監督檢查,通過視察,代表們對項目的進展情況總體上進行了肯定,對市政府下一步的工作措施尤其對進展緩慢的項目提出了有針對性的意見和建議,形成了全過程、常態化的監督機制。

圖為洪湖市人大常委會組織人大代表視察政府2020年民生實事項目活動
 

“督辦的過程不僅調研要落到實處,與政府、各牽頭單位之間常態化的溝通機制也亟需有效建立起來,讓代表的意見建議能夠得到充分的吸納。”市人大常委會有關負責人表示。因此,市人大常委會與各鄉鎮均注重緊密與相關單位的工作銜接,不斷加強信息溝通,形成監督合力,及時反映項目實施過程中存在的問題和建議意見,從而實現各環節無縫銜接、同頻共振。
 

與此同時,市人大常委會還積極為鄉鎮政府牽線搭橋,幫助做好民生實事項目與上級相關項目資金的結合文章,緩解項目推進慢的問題。例如汊河鎮汊萬線升級改造項目,因鄉鎮財力有限,難以實施。市人大常委會經過實地調研后,及時向市政府反映情況,將該項目納入“四好農村公路”建設項目,爭取到交通部門資金支持。同時,為解決該項目建設中涉及的土地征遷及水、電線路改造,市人大常委會還積極協助鄉鎮與住建、水利、電力部門溝通協調。5月中旬,項目順利完工,成為該鎮最早完成的民生實事項目。
 

此外,市、鎮兩級人大還通過網站及微信公眾號跟蹤報道代表聯系監督民生實事項目活動的情況,激發了有關單位的落實動力,提高公眾對民生實事工作的知曉度和參與度,營造了齊心協力、克難攻堅的良好社會輿論氛圍。
 

督出“實效” 展現“質量”
 

一直以來,洪湖市人大把對民生實事項目實施情況的督辦擺在重要位置,扎實推動民生實事項目督出“實效”、展現“質量”。目前,各鄉鎮民生實事項目和市級民生實事項目完成情況總體良好,絕大多數項目完成了年度目標任務。
 

2019年,螺山鎮6項民生實事圓滿完工,并高票通過鎮人大會的滿意度測評中。2020年的3項民生實事中,螺山鎮渡口線至G351過道公路改造升級項目和螺山鎮危橋改修建項目均已開工建設,并已完成主體建設部分,螺山鎮高標準農田示范區改造項目已基本完工。

圖為新建新投入使用的龍口鎮衛生院門診大樓
 

2019年10月底,龍口鎮衛生院搬遷工作圓滿完成,并在2020年初的新冠肺炎疫情防疫戰中發揮巨大作用。新建衛生院目前有住院部、門診綜合樓、發熱門診、職工食堂、消防、供電等,還擁有DR,全自動生化分析儀,全自動化學發光免疫分析系統,電子胃鏡,彩超等醫療設備。
 

2019年12月,峰口鎮三條集鎮主干道改造項目整體按期高質量完工,群眾反響良好。2020年的6個民生實事項目目前推進順利。
 

2019年11月,沙口鎮湯山湖河湖連通工程項目經過8個月施工,湯山湖舊貌換新顏,由一塊荒地變成了濕地公園,成為沙口集鎮及周邊鄉村居民休閑娛樂的好去處,受到了社會好評。
 

洪湖城區內荊河城區段環境綜合整治工程(二期)項目作為洪湖市2020年十件民生實事項目之一,目前,第一階段施工任務現已基本完成。

圖為洪湖城區內荊河城區段環境綜合整治工程(二期)項目施工現場

 

醫療衛生公共服務能力提升建設項目是2020年呼聲較高的民生實事項目之一。目前,該項目中醫院風濕大樓主體框架結構已封頂,墻體砌筑工程已完成工程量的約50%;精神衛生中心擴建項目正在進行設計招標;婦幼保健院改擴建項目基本完工,預計8月底可搬遷;農村合格村衛生室建設項目中33家不合格村衛生室已完工投入使用,228個村衛生室配備基本醫療器械及設備。
 

此外,老舊小區改造建設項目、農村公路危橋改造項目、農村公益性公墓項目、城市公交提升工程、西部中心水廠建設工程、洪湖市義務教育學校改善辦學條件項目、第三水廠(一期)建設項目、洪湖市2020年城區水環境治理工程建設都在有序地加緊推進……

圖為城市公交提升工程公交首末站
 

“實施民生實事項目人大代表票決制,不僅增強了人大代表參政議政的職能,將政府的職能與群眾的需求精準對接,推動政府決策的民主化、科學化和法治化,使民生實事更好地惠及廣大人民群眾,同時也是我市民主法治建設上的積極探索和創新,是市委、市政府、市人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。”洪湖市人大常委會相關負責人說。

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